2023年6月，星期三青年學(xué)者講堂第145講如期舉行，本次講堂以“中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需、貿(mào)易狀況與農(nóng)業(yè)政策困惑”為主題，聚焦當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心議題。主講嘉賓從多維度剖析了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、需求與國際貿(mào)易格局，并深入探討了農(nóng)業(yè)政策制定與實施中的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需方面，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提升，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全的目標(biāo)。結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出：部分農(nóng)產(chǎn)品如大豆、玉米等對外依存度較高，而果蔬、畜產(chǎn)品等則面臨階段性、區(qū)域性過剩壓力。隨著居民消費升級，對高品質(zhì)、多樣化、綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增長，供給體系亟待優(yōu)化以適應(yīng)市場需求變化。

在貿(mào)易狀況上，中國作為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國和重要出口國，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2022年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)3343.2億美元，同比增長9.9%。進(jìn)口以大豆、肉類、乳制品等為主，出口則以水產(chǎn)品、蔬菜、水果為優(yōu)勢品類。但國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球供應(yīng)鏈重構(gòu)、氣候因素影響等給我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來不確定性。國內(nèi)生產(chǎn)成本上升、國際競爭力有待加強(qiáng)等問題也制約著貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)政策領(lǐng)域，我國已構(gòu)建了以價格支持、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、保險保障等為核心的支農(nóng)政策體系，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。政策實施中仍存在若干困惑：一是補(bǔ)貼效率與精準(zhǔn)性問題，部分補(bǔ)貼未能完全瞄準(zhǔn)實際種糧者；二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)間的平衡難題，如何協(xié)調(diào)糧食安全與綠色發(fā)展仍需探索；三是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接不暢，規(guī)模化、集約化發(fā)展面臨制度瓶頸；四是國際規(guī)則與國內(nèi)政策的協(xié)調(diào)，在WTO框架下國內(nèi)支持政策面臨合規(guī)性壓力。

破解農(nóng)業(yè)政策困境需從三方面著力：一是強(qiáng)化科技賦能，通過生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等提升生產(chǎn)效率和競爭力；二是深化流通改革，完善倉儲物流體系，減少產(chǎn)銷銜接損耗；三是推動制度創(chuàng)新，探索生態(tài)補(bǔ)償、收入保險等新型支持工具，構(gòu)建更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)政策框架。只有統(tǒng)籌發(fā)展與安全、市場與政府、國內(nèi)與國際，才能穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，筑牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根基。

本次講堂為青年學(xué)者提供了交流平臺，激發(fā)了關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)前沿問題的思考，也為相關(guān)政策優(yōu)化提供了學(xué)術(shù)參考。